上海地质工作在全国创造了许多第一 ——第一个实现三维城市地质调查、第一个将工程地质资料共享、第一个将地质工作和土地管理结合……所有这些，显示出上海地质工作在城市可持续发展中的独特支撑作用——

上海：探索地质工作新机制

当我国地质工作的重心由以找矿为主转变为资源与环境并举，推动地质工作向多目标、多功能方面战略转移时，上海市探索地质工作服务城市可持续发展的新机制，提高地质工作对经济社会可持续发展的保障能力。

上海市房屋土地资源管理局局长冯经明于2007年提出要求，开展“地质工作更好地服务于城市可持续发展机制研究”，探索建立地质工作参与上海经济社会发展的机制和措施。“上海地质工作由过去的项目营销，变成了长效机制，进入了政府工作流程。”

三维城市地质调查，创新国家和地方基础地质工作组织形式

在全国率先开展的上海市三维城市地质调查引人瞩目。“这是全国第一个，专家们称这是地质工作围绕城市可持续发展开展系统调查研究进入新阶段的标志，创新了国家和地方基础地质工作的组织形式。”承担任务的上海市地质调查研究院院长魏子新说。

从2004年4月开始的这项城市地质调查，采取国土资源部和上海市合作的方式，将国家战略性地质工作和地方公益性地质工作有机结合起来，围绕上海市发展战略和重要的地质问题，开展三维地质结构、地质灾害及土壤地球化学环境调查，评价城市地质环境容量，着力建立上海城市地质基础信息平台，为上海城市规划、建设和管理提供基础数据和科学依据。

目前，上海市三维城市地质调查历经三载，已经宣告圆满完成。项目利用了全市 30多万个钻孔资料，全面查明了上海空间地质结构，取得了耕地、滩涂、水系等地球化学数据。

“我们正在此基础上抓紧深化完善调查成果，迎接国土资源部与上海市政府的联合验收。” 上海市房屋土地资源管理局地质环境处处长王正平说。他转述专家们的评价说，这一项目的实施过程，也正是上海市地质工作创建新机制的过程，由项目衍生出的地质工作服务于上海市城市规划、地下空间利用、工程建设、灾害防治等新机制相应产生。

地质工作贴紧城市规划

城市对地质工作的需求，包括总体规划、区县规划、土地规划等不同层面，地质工作必须能及时提供具有针对性的、富有技术内涵的咨询报告与科研成果。

上海市地质调查研究院经过3年努力，系统查明规划区内100米以浅地基土的工程地质特征，对规划区内可能引发的不良工程地质进行了调查评价，并研究出了防治对策。

上海近年来正在规划百万人口的临港新城。新城规划准备搞“共通沟”，即把所有地下管线集中到一条地下管道里，避免“开膛破肚”。规划最终被城市地质调查结果否定了。因为新城1/3面积属近百年围垦、人工造地，土壤松软，搞“共通沟”之类的工程不适宜。

“更重要的是，针对城市规划重点，编绘了全市不同详细程度的工程地质地层分布图，建立了空间数据库和三维地质结构模型，可以更全面、更直观、多视角地分析地质结构对城市规划开发建设的影响。”魏子新说。

三年来，他们收集了上海有史以来30万个各类钻孔资料，并新施工钻探35547米、人工地震勘探150千米。目前上海市各新城规划区调查成果均已提交相关规划单位使用。嘉定、青浦等新城已及时在中心城地下空间规划中，推广应用了地质结构研究成果。

“值得一提的是，上海世博会会址地质调查成果已经应用于2010年上海世博会注册报告，为其顺利注册发挥了重要作用。” 上海市地质调查研究院总工程师严学新说。

“就在5月12日上午，我们到市规划局，与该局签订了一个重要文件——确立了城市规划与地质工作的关系。这样，地质工作服务于上海城市规划，从机制到流程再到正常化，有了可依据的蓝本。”王正平说。

地质工作服务于城市建设方方面面

如今的上海，正迎来一个建设高潮。以上海世博会、临港新城等为重点工程，城市的建设发展如火如荼，地下空间的开发利用、地铁隧道大桥、高速公路等城市基础设施建设等，都离不开地质工作的参与。

建设长江隧桥工程，他们事先对海底进行物探勘查，发现并摸清了地下浅层天然气分布状况。物探勘查结果及时提供给了建设方，使工程得以提前做好预案。对于上海世博会会址地下空间的开发，“应注意可能出现的流砂、管涌，在世博黄浦江防汛墙改造时要充分考虑地面沉降因素，以不影响防汛能力。”这些关系“大上海”发展的大事中，地质调查报告都一一提出了预警。

这次调查，建立了系统的基础地质数据库，整合了上海地质工作40多年的成果，收集扫描各种地质资料8100多份，收集和利用了30万个各类钻孔资料及钻孔测试数据，数字化了中心城区暗浜图、地下管线图等资料，为上海城市建设提供了重要的数据基础。建立的上海城市地质信息管理系统，集成了海量的数据成果，并研发出三维可视化的交互界面，提高了地质成果为城市建设服务的能力。

严学新说：“如今，上海重大工程选址、轨道、高速路建设等，都已经纳入政府强制性评价和评估，产业总价值达160亿元。”

地质工作与城市管理相结合

城市建设的快速发展，对土地、水资源、地下空间等资源的开发强度增大。如何协调资源利用与生态环境保护，也是城市管理给地质工作提出的新课题。

而在上海市三维城市地质调查成果中，都可以找到答案。

上海市三维城市地质调查对上海及邻近郊区断裂构造及潜在震源进行了分析研究，对上海基底稳定性进行了评价，编制了上海及邻区潜在震源区划分示意图。“这些成果也为上海市地震局确定抗震设防烈度提供了技术支持。”王正平说。

对于水资源的合理开发利用，地质调查人员进行了地下水开采分区，制定可持续开发利用规划方案，并对地下水资源可持续利用需具备的保障条件进行了分析。同时，对应急开采方案下的地面沉降进行了预测。

超采地下水引起的地面沉降，是上海城市